为深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，加快医疗卫生事业发展，特制定郑州市优质医疗卫生资源倍增工程实施意见，请认真贯彻执行。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，抓住中原经济区和郑州都市区建设大好机遇，以深化医药卫生体制改革为动力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进优质医疗卫生资源扩展倍增，努力让群众看好病，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。 二、倍增目标 在３—５年内，郑州市第一人民医院等１５家市属医院床位由１００００张扩增至２００００张；１０家省直省管医院床位由１４０００张扩增至４００００张；郑州市卫生学校在校学生人数由７０００人扩增至１２０００人。组建２—４个医疗集团；创建３家三级甲等综合医院，２家三级甲等中医、中西医结合医院，４家三级甲等专科医院，郑州市卫生学校成功创建郑州市高级护理院。 三、倍增方式 采取新建、改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化配置优质医疗卫生资源。重点加强新区、宜居健康城等区域和儿科、妇产、精神卫生、传染病防控、老年护理、康复、中医等领域的医疗服务能力建设。 四、倍增项目 （一）市属医疗卫生机构 １．郑州市第一人民医院：组建郑州市第一人民医院医疗团，扩增床位１２００张。加强烧伤科、神经内科、心血管内科等重点专科建设。 ２．郑州市第二人民医院：完成新病房楼等建设，扩增床位１０００张。打造省内一流、全国知名的“眼科诊疗中心”。 ３．郑州市第三人民医院：整体迁建，扩增床位１０００张。打造肿瘤科、泌尿外科等省、市重点专科，建立肿瘤学科、泌尿学科院士工作站和肿瘤研究所、泌尿研究所。 ４．郑州市中心医院：扩增床位８００张。加强皮肤科、乳腺外科、检验科等一批省、市重点专科和重点培育专科。 ５．郑州人民医院：组建郑州人民医院医疗集团，扩增床位１５００张。推进ＪＣＩ国际医院管理标准认证，创建１个国家级重点专科，２—３个省级重点专科。 ６．郑州市第六人民医院（河南省传染病医院）：扩增床位５００张。重点发展肝病、结核病、艾滋病等专科，创建１个国家重点专科，２—３个省级重点学科。 ７．郑州市第七人民医院（郑州市心血管病医院）：完成整体迁建，扩增床位６００张。创建心血管内科、心血管外科、肾移植科省、市级重点专科。 ８．郑州市第九人民医院（郑州市老年病医院）：新建老年关爱病房楼和精神心理病房楼，扩增床位６６０张。打造省内领先、全国一流的三级老年病专科医院。 ９．郑州市第十人民医院：整体迁建，扩增床位２８０张。 １０．郑州市儿童医院：组建郑州市儿童医院医疗集团，扩增床位１５００张。建设１—２个国家级临床特色专科，２—４个省级重点专科。 １１．郑州市妇幼保健院：完成新建、扩建，扩增床位８００张。成立“产前诊断中心”、“新生儿疾病筛查中心”和“妇科诊疗中心”。 １２．郑州市中医院：完成原郑州市第七人民医院改扩建，新建分院，扩增床位１０００张。创建１个国家级重点专科，２个省级重点专科。 １３．郑州市骨科医院：扩增床位８００张。做强脊柱外科，关节外科与运动医学—关节镜科，创伤骨科—手外科，小儿骨科４大专业，努力打造河南省骨科中心。 １４．郑州市颈肩腰腿痛医院：扩增床位４８０张。完成颈椎病、腰腿痛、关节科等３个国家级重点专科建设。 １５．郑州市康复医院：扩增床位１８０张。突出康复学科发展，建设１个市级重点专科。 １６．郑州市卫生学校：创建郑州市高级护理学院，在校学生由７０００人扩增至１２０００人。完成国家（省）级科研项目５个，创建重点学科６个。 （二）省直省管医疗机构 １．郑州大学医疗中心：郑州大学新建一所医疗中心，扩增床位６０００张，力争建设成为在全国有一定影响力的区域性医疗、康复、保健中心。 ２．河南省医疗中心：省人民政府与北大方正集团有限公司在郑州新区联合举办河南省医疗中心，扩增床位３０００张。 ３．郑州大学第一附属医院分院：郑州大学第一附属医院新建分院，扩增床位３０００张。 ４．河南省人民医院分院：河南省人民医院新建分院（暨河南省心脑血管疾病诊疗中心），扩增床位３０００张。 ５．洛阳正骨医院郑州医院：洛阳正骨医院在郑州新建医院，扩增床位２０５０张。 ６．河南省肿瘤医院分院：河南省肿瘤医院新建分院，扩增床位１０００张。 ７．郑州大学第三附属医院（河南省妇幼保健院）分院：郑州大学第三附属医院（河南省妇幼保健院）新建分院，扩增床位１７００张。 ８．河南中医学院第一附属医院康复分院：河南中医学院第一附属医院新建分院，扩增床位１２００张。 ９．河南省精神病医院分院：河南省精神病医院在郑州新建分院，扩增床位５００张。 １０．河南省中医院新病房楼：河南省中医院新建病房楼，扩增床位１５００张。 五、实施步骤 （一）根据郑州都市区总体发展规划，在郑州市“十二五”规划框架下，完善《郑州市医疗卫生设施布局规划》，统筹规划医院的功能、种类、数量、规模和布局，科学、合理调配优质医疗卫生资源。 （二）优先逐年安排倍增工程建设项目，纳入重点工程，强力推进，利用５年时间完成项目建设任务。 （三）完成各医院临床重点专科建设和人才培养任务：２０１３年６月前完成６０％以上学科建设任务和５０％以上人才培养务；２０１５年６月前完成全部学科建设任务和９０％以上人才培养任务；２０１５年１２月前完成全部人才培养任务。 六、发展机制 （一）加强组织领导，建立完善机制 成立郑州市优质医疗卫生资源倍增工程领导小组。由副市长刘东担任领导小组组长，市政府副秘书长王霄鹂担任领导小组副长，市发展改革、人社、编办、财政、规划、卫生、国土资源、环保、科技、文物、消防、人防、城管等部门主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，卫生局局长任办公室主任。建立领导小组例会及联席会议制度，及时解决工作进程中遇到的问题；建立目标跟踪问效制度，确保倍增工程顺利实施。 （二）明确部门职责，强化分工协作 市发展改革委负责做好倍增项目立项、可研等审批工作，根据各医疗机构发展实际和项目前期工作进展情况，结合年度政府投资重点，统筹安排投资计划，并将倍增项目纳入市重点工程管理；市规划局负责做好倍增工程建设项目的规划、建设审批和指导；市国土资源局负责做好建设用地审批和管理，指导督促项目单位及时办理相关土地用地手续；市编办负责按编制管理规定，参照医院实际开放床位数，核定人员编制；市财政局负责做好倍增工程项目政府投入资金保障工作，提供基本建设和设备购置专项补助和政府贴息等；市人社局负责将倍增工程单位人才培养、引进统一列入郑州市人才需求和培养计划；市科技局负责将倍增工程中的重点学科列入科技重点支持计划；市文物局负责加强建设项目文物保护审批，指导项目单位做好建设前的文物勘探、考古发掘工作；市卫生局负责倍增工程的组织实施，加强对倍增医院的工作指导和督查，做好协调和跟踪问效工作；市环保、城管、消防、人防等部门在职责范围内对倍增工程建设给予重点支持，简化办事程序，确保项目顺利推进。 （三）加大政府投入，多方筹集资金 逐步加大政府投入，主要用于公立医院基本建设和设备购置、扶持重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和补贴政策性亏损等，对承担的公共卫生服务等任务给予专项补助，形成规政范合理的公立医院政府投入机制。对中医院、传染病院、精神病院、职业病防治所、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。市属优质医疗卫生资源倍增工程重点项目建设资金可采用政府贴息３—５年的方式予以支持。鼓励多渠道筹集资金，满足人民群众不同层次的医疗卫生需求。 （四）加快推进多元化办医格局 鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互进、共同发展的格局。完善医疗机构分类管理政策和税收优惠政策。依法加强对社会力量办医的监管。 （五）整合医疗资源，着力布局宜居健康城 鼓励引入国内、外著名医学院校以及省、部级医院在宜居健康城建立分院；支持省、市优质医疗卫生机构以品牌合作、托管经营、组建医疗共同体或集团等方式进行资源整合。科学编制宜居健康城发展规划，强化政策引导，依法利用土地、税收、贷款等优惠措施，加大扶持力度，鼓励科技创新，完善配套服务，吸引省内、外优质医疗卫生资源在宜居健康城布局，形成聚集带动和示范辐射效应。

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